广州星欧:《长江方案》助水泥建材行业发展

广州星欧:《长江方案》助水泥建材行业发展

5月28日，国家发展改革委印发了《长江经济带综合立体交通走廊建设中央预算内投资安排工作方案》的通知（下称《方案》）。《方案》指出，为发挥中央资金对地方和社会资金的引导和带动作用，国家发展改革委从中央预算内投资中设立专项，用于补助长江经济带综合立体交通走廊相关项目建设，着力提高长江干支线航道通过能力。

业内专家对此作了积极的解读。知名学者宋清辉在接受中国经济导报记者采访时表示，“在国家积极推进东部地区向中西部产业转移的背景下，长江经济带具有承东启西的作用，未来经济带内的交通等基础设施建设力度会进一步加大，交通、水泥建材类公司有望直接受益。”

宋清辉指出，国家发展改革委设专项补助长江经济带建设，对于有效扩大内需、促进经济稳定增长、调整区域结构、实现中国经济升级具有重要意义。

“在一系列政策之下，新的经济增长极和增长带将加快成长。”国家发展改革委综合司副司长丛亮不久前曾表示。丛亮所说的新的增长极就包括“长江经济带”，当时，相关政策正由顶层设计转向专项规划与具体实施并进，一批交通、生态环保、产业以及重大合作项目也正在启动实施。

此次《方案》指出，为发挥中央资金对地方和社会资金的引导和带动作用，国家发展改革委从中央预算内投资中设立专项，用于补助长江经济带综合立体交通走廊相关项目建设，着力提高长江干支线航道通过能力，改善以港口为重点的综合交通枢纽各种运输方式衔接不畅的状况，统筹铁路、公路、航空建设，促进多式联运发展，充分发挥长江黄金水道作用和综合交通整体效能。该专项实施年限为2015~2020年。

《方案》明确，将采取投资补助方式安排中央预算内投资，支持范围为推动长江经济带发展的长江干支线航道、铁路、公路、航空等重大交通建设项目以及弥补发展短板的长江干支线港口“后一公里”集疏运建设项目和长江经济带的全国性综合交通枢纽建设项目等。今年重点安排长江干支线港口的铁路连接线、长江干支线港口的道路连接线和长江经济带的全国性综合交通枢纽（节点城市）的综合交通枢纽建设项目。

据业内人士称，《长江经济带发展规划纲要》目前也已上报国务院，但近期出台可能性不大，快在今年下半年出台。而四川、重庆、安徽、江西、湖南等长江沿线省份目前也都已出台推进长江经济带建设实施意见，推出系列交通基建项目。

而且，《方案》还明确了今年的补助标准，将以总投资扣除征地拆迁费用为计算基数，东部地区项目按15%、中部地区项目按20%、西部地区项目按25%的标准予以补助，且补助单个项目的资金不超过2亿元。中研普华交通行业研究员肖健告诉中国经济导报记者，“补贴实施后，将有力支持长江经济带的建设，重塑黄金水道的经济辐射能力。从现有补贴标准看，主要是平衡东部、中部和西部地区经济发展的差距。”

国家发展改革委地区司副司长于合军在解读《长江中游城市群发展规划》时曾表示，经国家发展改革委初步测算，去年长江中游城市群经济总量约为6万亿元左右，约占全国总量的8.8%。预计今年在全国经济下行压力比较大的情况下，长江中游城市群仍有望保持9%以上的经济增速，正在成为经济发展新常态下我国经济新的增长极。

中投顾问交通行业研究员蔡建明分析，国家对于长江经济带的限定标准是基于长江这一黄金通道而提出，长江经济带是我国综合实力强、战略支撑作用大的区域之一。国家此时加快战略布局，一方面是为了更好地利用长江经济带对国家经济发展的带动和地区辐射作用，加快区域经济的整合；另一方面，是以此为契机，加快中西部发展，缩小东西差距，平衡区域经济的发展。

去年9月，国务院发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，此后安徽、江西、四川和重庆等省市，陆续公布了贯彻落实的实施意见。今年3月中旬，长江经济带发展规划已征求过国务院下属各部门以及沿江11个省市的意见。

宋清辉表示，长江经济带经过几年的开发建设，已经有了一些坚实基础，目前正处于机遇与挑战并存的关键时期。长江经济带东起广州，西至四川省攀枝花市，涉及广州、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川等6省2市，这些省份将直接受益。长江经济带拥有比较完整的上下游产业链以及完备的装备制造业体系，这些优势将直接推动基础设施投资中建材、机械、化工等板块，以及高端装备等产业的转型升级。

海通证券表示，交通运输和建筑建材两个方向将受益《方案》。一方面，水运较航空、陆运有天然的经济性，长江经济带依托的自然是黄金水道和沿途港口，目前长江沿线港口通关、商检一体化已快速落地，未来随着长江经济带政策和基建项目的不断深化，长江的货运功能将会有大幅提升。目前，南京、武汉、南通、镇江、重庆的港口吞吐量超过1000万吨，占据沿江港口吞吐量的65%，这一集中趋势日益明显，特别是长江流域的“两节点，一中游”标的，即上游的重庆港九公司、下游的上港集团和中游的南京港。另一方面，区域发展规划有望带动相关固定资产投资加速，长江建筑相关和湖北、湖南、江西地区水泥标的为受益，例如葛洲坝、重庆路桥；水泥建材行业受益有水泥龙头企业华新水泥、万年青、海螺水泥、四川双马、上峰水泥等。

国泰君安证券则认为，黄金水道下的航运、港口公司以及沿线的交运、基建、机械公司是长江经济带战略规划得以贯彻落实的重要保证，同时也将在长江经济带战略规划中首先受益。

海通证券认为，2013年至今，“一带一路”、自贸区、京津冀区域战略齐头并进，目前均有实质举措相继落地。在长江通关一体化、商检一体化等软件配套提前就位的基础上，长江经济带相关硬件配套的出台已迫不及待。

肖健表示，“一带一路”战略是推动我国外向型经济的重要手段，有利于我国加强与中亚及东南亚地区的交流，其目的是统筹国内国际发展。长江经济带是实现中部崛起战略的重要一环，其目的是统筹国内区域经济的发展。长江经济带和海上丝绸之路经济带是新时期我国区域协调发展和对内对外开放相结合的重要举措，两者之间的相互协同发展是实现我国经济持续发展的重大战略举措。

长江经济带交通基础设施建设已取得了较大成效，路网规模持续扩大，结构布局不断改善，初步形成了以长江黄金水道为依托，水路、铁路、公路、民航、管道等多种运输方式协同发展的综合交通网络。

然而，肖健指出，综合交通网建设仍然存在较大差距，主要表现在：一是长江航运潜能尚未充分发挥，高等级航道比重不高，中上游航道梗阻问题突出，高效集疏运体系尚未形成。二是东西向铁路、公路运输能力不足，南北向通道能力紧张，向西开放的国际通道能力薄弱。三是网络结构不完善，覆盖广度不够，通达深度不足，技术等级偏低。四是各种运输方式衔接不畅，铁水、公水、空铁等尚未实现有效衔接。综合交通枢纽建设亟待加强。五是城际铁路建设滞后，城际交通网络功能不完善，不适应城镇化格局和城市群空间布局。

宋清辉说，“《方案》旨在改善东西部综合交通网建设，希望借着政策的契机真正达到平衡区域经济，促进行业转型的效果。”

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